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2020-06-29 08:26  来源:西安禾丰棋牌网-西安日报 西安报业全媒体编辑:初惠贤

舒 洁

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记来陕考察时强调:“要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。”在奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的新征途,我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,进一步推进西安创新发展、绿色发展、高质量发展,加快西安国家中心城市建设,绘就人民美好生活新画卷之本色、底色和亮色。

  增进人民福祉 铸就社会建设的本色

  首先,增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。坚持以人民为中心,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。习近平总书记指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”因此,坚持以人民为中心,就是要顺应人民群众对美好生活的向往,倾听群众声音、反映群众诉求、接受群众监督。增进人民福祉就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以人民群众生活中的痛点、难点和堵点为切入点,以补齐民生短板为突破口,抓住老百姓的操心事、烦心事和揪心事,改革体制机制,让发展成果“飞入寻常百姓家”,反映以人民为中心的价值取向,凸显新时代全面深化改革的价值取向和逻辑遵循。

  其次,增进人民福祉是适应我国社会主要矛盾转化的必然选择。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着我国社会主要矛盾的转化,人民对美好生活需要的内涵不断丰富、层次不断提升,只有准确把握人民日益增长的美好生活需要,才能着力推进更加平衡更加充分的发展。这既是适应时代发展的新要求、回应人民群众新期盼的必需之举,又体现了党的执政理念与发展规律新认识的高度统一。因此,增进人民福祉要科学认识我国的基本国情和新时代中国的历史方位,从人民群众反映最强烈、最突出、最紧迫的问题着手,采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措,履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高公共服务共建能力和共享水平,织密扎牢民生保障网,确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

  完善民生保障 打牢美好生活的底色

  第一,要坚持目标导向和问题导向,尽力而为、量力而行。尽力而为,强调党和政府的责任担当和主动作为;量力而行,强调实事求是和一切从实际出发。完善民生保障要坚持目标导向、问题导向、结果导向,从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发,以发展为第一要务,既要坚持尽力而为,从最突出的问题着眼,从最具体的工作抓起,通堵点、疏痛点、消盲点,尽最大努力满足人民多层次多样化需求;又要坚持量力而行,从那些现实条件下可以做到的事情做起,不做超越发展阶段的事情,既不裹足不前、铢施两较,也不好高骛远、寅吃卯粮,把钱花在刀刃上,把力用在“痛点”上,“一件接着一件办、一年接着一年干”,使民生保障水平与经济发展水平相适应,在发展中保障和改善民生。

  第二,要聚焦人民群众新期待,在发展中保障和改善民生。保障和改善民生必须根植于发展的土壤之上。离开发展谈保障和改善民生就是无源之水、无本之木。因此,我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求不动摇,从广大人民群众普遍关心的就业、看病、上学、住房、养老等实际问题入手,一件件梳理、一条条研究、一项项落实,着力健全和不断夯实保障群众基本生活的制度基础,不断提升群众的获得感。同时,在确保基本公共服务沿着普惠性、保基本、均等化、可持续方向有效供给的基础上,积极推进公共服务创新,促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。习近平总书记强调:“要在保障基本公共服务有效供给基础上,积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求,支持相关服务行业加快发展,培育形成新的经济增长点,使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。”要通过培育形成新的经济增长点,不断推进基本公共服务均等化、可及性,促进社会公平正义,使民生改善和经济发展有效对接、良性循环,让改革发展成果更多更公平普惠人民群众。

  创新社会治理 增添“互动共生”的亮色

  第一,要完善从“单一主体”到“多元共治”的社会治理体系。完善社会治理体系是一项系统工程,要逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化,不断推进国家治理现代化的进程。完善社会治理体系,必须要坚持党的领导,在统筹协调群众参与、坚持问题导向与目标导向、处理好顶层设计和分层对接的关系、实现技术创新与制度建设的良性互动中,实现治理主体从单一到多元、治理客体由问题到需求、治理麒麟棋牌由局部到整体、治理方式从刚性到柔性的转变。要以党的领导为根本保证、政府负责为前提、民主协商为渠道、社会协同为依托、公众参与为基础、法治保障为条件、科技支撑为手段,在自治、法治、德治的“三治融合”中创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧机制,实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,推动社会治理融入经济社会发展全过程、全链条、全周期,共同推进社会治理体系和治理能力现代化。

  第二,从“单兵作战”到“联合作战”,加快建设社会治理共同体。“大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。”建设社会治理共同体,关键要明确各主体的社会责任边界和角色定位,实现从“单兵作战”到“联合作战”的转变,这也体现了社会治理共同体建设的治理主体多元化特征。因此,要注重发挥党建引领作用,围绕基层党组织构建“群众自治圈”“社会共治圈”“网格服务圈”“平安共享圈”,全面构建以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层治理工作体系,注重缩小治理单元,合理划分治理空间,把治理机制向“最后一公里”延伸。同时,要坚持从群众需求和社会治理突出问题出发,全面深化基层社会治理麒麟棋牌“放管服”改革,破除“看客心态”“依赖意识”等落后观念,把分散式信息系统整合起来,赋权增能提效,激活社会细胞,不断增强人民群众对社会治理共同体的认同感、归属感,使多元社会主体在社会治理共同体中既能良性互动,又能各尽其能、各展其长,最大程度激发社会创造活力,形成社会治理整体合力,使发展成果更多更公平惠及人民。

  (作者系市委党校管理学教研部副主任)