发布:2019-10-14 09:16     来源:西安禾丰棋牌网-西安日报    西安报业全媒体编辑:初惠贤

刘新社

  推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在总结古今中外治国理政经验教训,特别是我们党领导人民进行中国特色社会主义伟大实践取得宝贵经验基础上,做出的重大战略部署。城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心,城市工作对整个经济社会发展都极为重要。习近平总书记强调,城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

  加快推进城市治理体系和治理能力现代化,是新时代城市工作的总体目标和战略任务,也是城市管理者的重要职责和时代担当。做好新时代城市治理工作,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央城市工作精神,坚持“一尊重、五统筹”,狠下“绣花功夫”,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。

  结合西安实际,实现这些目标,关键要在突出“八性”上下功夫、求突破、见实效。

  一是突出安全性。这是城市治理的最基本要求,是底线。不管是城市规划设计还是建设管理,都要始终遵循安全性这一底线原则,切实把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个麒麟棋牌。城市规划设计要尊重科学、尊重规律、尊重安全规范,坚持公共安全至上,强化灾害风险防范,从顶层设计上筑牢城市安全防线。城市建设管理要坚持质量标准、加强隐患排查、狠抓末端治理,确保水电气暖网等公共基础设施安全和社会治安稳定。要积极践行总体国家安全观,构筑城市大安全格局,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”规定,严防各类安全事故发生,确保城市运行安全和人民群众生命财产安全,打造最具安全感城市。

  二是突出人文性。这是城市治理的基本属性。城市是人的城市而非物的城市。要坚持以人为中心,城市一切工作都要把为了人、关爱人、适应人、发展人作为出发点和落脚点,着力解决上学、就业、看病、养老、交通、环境等重要民生问题,真正让城市成为人民群众追求更加美好生活的有力依托。要坚持以文化人,大力发掘、传承和弘扬西安优秀历史文化,释放城市文化基因,延续城市文脉,树立文化自信,塑造城市精神,不断增强市民的归属感和自豪感。要注重人文关怀,关爱弱势群体,倡导城市友爱,深入开展“车让人”、美居行动、爱心互助等活动,让城市更有温度。

  三是突出宜居性。这是城市治理的重要目标。要把让群众生活更舒适等理念融入城市规划建设管理的血脉里、体现在每一个细节中,着力打造宜居之城、幸福之城。要持之以恒推进绿道体系建设、铁腕治霾、缓堵保畅、城市精细化管理等重点工程和重点工作,聚焦问题、突破短板,持续用力、久久为功,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断满足群众对城市美好生活环境的需要,不断增强市民生活的舒适度和幸福感。

  四是突出可视性。让城市更漂亮、更有气质,是城市治理的显性化要求。要严格城市空间规划和建筑设计的美学把控,强化各功能板块的差异化塑造,突出沿街建筑立面、屋顶的美观设计,彰显古都特色和国际化气质,体现城市的建筑美、格调美和整体美。要不断优化城市肌理,大力推进“四改两拆”,着力打造特色精品街区,不断提升城市形象品质。要扎实做好绿化、美化、亮化、洁化、序化工作,精心制作更多有创意、有品位的街头景致和街景小品,让整个城市更加赏心悦目、更具观瞻效果、更值得品味,让更多的人刷屏西安、爱上西安。

  五是突出开放性。这是城市治理的有效途径,也是建设国际化大都市的重要标尺。要不断创新体制机制,鼓励市民、企业、社会组织等积极参与城市治理,特别是在治污减霾、环境保护、交通治堵、文明和谐社区创建、老旧小区改造等方面要广泛动员社会力量参与,加快从封闭管理向开放共治转变、从政府唱独角戏向公众演大合唱转变。要不断创新政府管理,政府每年承诺的民生实事都要充分征集公众意见,政府推出的每一项重大决策事项都要充分征求专家意见,全面提升政府工作的民主化水平。要不断创新经济发展模式,主动融入“一带一路”建设,依托科教、人才等资源优势和自贸区、“一带一路”综合试验区、欧亚经济论坛、“长安号”、第五航权等平台载体优势,大力发展开放型经济,聚焦产业补链强链,着力招大引强选优,让更多新鲜血液融入到西安经济的肌体当中。

  六是突出包容性。这是城市治理的必然要求,也是一个现代城市应当具有的起码度量。开放包容是西安城市文化基因的显著特征。当前,西安要建设国家中心城市和国际化大都市,也应当具有这种海纳百川的胸怀格局,坚持合伙思想、摒弃排外心理,尊重文化差异、促进和谐共生,让更大范围、更广麒麟棋牌的人才流、技术流、资金流、信息流向西安汇集,形成推动西安追赶超越高质量发展的磅礴动力。同时,要牢固树立包容性发展的理念,积极创造多类型、多形式、多途径的就业岗位,给各类人群以生存的空间和发展的机会,让生活在这个城市的人们都能公平享受公共服务、共享改革发展成果,促进人的全面发展。

  七是突出智慧性。这是城市治理的时代特征,也是建设新型智慧城市的集中体现。党的十九大报告强调,要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。目前,城市治理面临诸多难题,而高新技术特别是信息技术和大数据的蓬勃发展,为解决这些难题提供了新手段和新机遇。比如在交通方面,通过相应的数据和连接将分散的信息进行融合、计算等,就能够制定科学有效的城市交通治理策略和预案,从而大大降低交通拥堵的程度。又比如在教育方面,通过建立远程教育平台,进行互动式网络教学,可以实现优质教育资源共享。要积极适应大数据时代的发展趋势,善于运用数据平台,精准分析城市运行中的风险因素,不断提高感知、预测、防范能力,确保城市安全、有序、良性运行。同时,通过利用大数据,扎实推进“智能+”战略,大力发展数字经济、共享经济、物联经济、平台经济,做优做强做实智能制造、智能穿戴、智能家居、智慧旅游等新产业、新业态、新商业模式,推动产业转型升级、加速新旧动能转换。当然,城市治理智慧化,不仅需要科技创新,也需要机制创新、理念创新,只有以开放包容的心态,勇于创新、支持创新,才能让城市变得更智慧,让市民生活变得更美好。

  八是突出可持续性。这是城市治理的终极目标。高质量规划是实现城市可持续性发展的百年大计,要高度重视规划龙头作用,积极践行绿色循环低碳的理念,统筹城市各系统的协调、各要素的匹配、各板块的衔接、各功能的发挥,加快多规合一、促进产城一体、实现“三生”融合,使城市更具生命力和发展活力。要加快转变城市发展方式,坚持集约发展,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。要大力发展绿色经济,积极倡导低碳生活,探索建设“被动式”建筑,推广使用节能产品和新能源,试点推进居民用户改水工作(目前,居民用户使用饮用水直接冲马桶,造成了水资源的巨大浪费),加快建设资源节约型和环境友好型城市。产业是城市的命脉,没有产业支撑的城市,是缺乏基础的城市,也是不可持续发展的城市,没落的产业支撑不起未来的城市。要依托我市科创资源富集、产业基础雄厚、战略地位突出等优势,紧盯全球产业价值链高端,大力发展航空航天、新能源汽车、人工智能、新一代信息技术等先进制造业和文旅、康养等朝阳产业,加快构建具有西安特色的现代化产业体系,为城市可持续发展奠定坚实基础。

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